UI经纬之声 | 第九期 2022年4月

目录：

1. 新加坡与太平洋联盟国家签署自由贸易协定[1]；
2. 我国市场监督管理总局发布《外商投资企业授权登记管理办法》[2]；
3. 泽西岛：修订破产相关立法-债权人的新开始[3]；
4. 经合组织征求有关加密资产的税收透明度框架和共同报告标准修正案的意见[4]；
5. 金融行动特别工作组FATF 公开声明 – March 2022[5]

 

 

新加坡与太平洋联盟国家签署自由贸易协定

2022年02月08日，新加坡与太平洋联盟国家签署自由贸易协定。新加坡及太平洋联盟国确认后，大部分关税将撤销，新加坡公司将更容易进入太平洋联盟国家市场。太平洋联盟国包括智利、哥伦比亚、墨西哥及秘鲁。

新加坡及太平洋联盟国签署自由贸易协定，给新加坡公司带来的优势如下：

1. 大部分关税将被取消；
2. 更容易进入拉丁美洲国家市场（智利、哥伦比亚、墨西哥及秘鲁）；
3. 允许新加坡企业竞投太平洋联盟政府的采购项目；
4. 投资待遇与太平洋联盟同行平等，无需设立本地办事处；
5. 新加坡与太平洋联盟成员的证书和资格互认；
6. 跨境服务供应的支付便利化以及消除了海运服务供应的壁垒。

 

我国市场监督管理总局发布《外商投资企业授权登记管理办法》[6]

2022年3月1日，国家市场监督管理总局发布了经修订的《外商投资企业授权登记管理办法》（国家市场监督管理总局令第51号令，以下称“管理办法”），该《管理办法》将于2022年4月1日起实施，并适用于外商投资企业及其分支机构登记管理授权和规范。同时， 2002年12月10日原国家工商行政管理总局令第4号公布的《外商投资企业授权登记管理办法》废止。

《管理办法》修订重点：

1. 明确《管理办法》具体制定依据和管理对象[7]：

具体制定依据是指《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》等。管理对象是指：外商投资企业及其分支机构。外国公司分支机构以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业、港澳台投资者投资设立企业及其分支机构登记管理的授权和规范，参照执行。

2. 强调外商投资企业的授权管理制度和登记机关[8]。

根据《管理办法》规定，市场监督管理总局授权地方市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。未经总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。总局应在官网公布其授权的市场监督管理部门名单。

3. 简化申请外商投资企业登记管理授权的条件材料[9]。
   • 删除和修改了“已从事外商投资企业登记初审和登记违法违章行为调查等工作2年以上；
   • 外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权和计算机网络建设标准等条件。
   • 不再要求提交“同级人民政府机构编制管理部门或者上级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件”等材料。
4. 强化被授权市场监管部门的登记审查、授权变更等责任[10]。

明确被授权单位要严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。被授权局名称等情况发生变化或者不再履行外商投资企业登记管理职能的，应当由省级市场监督管理部门及时向总局申请变更或者撤销授权。

 

泽西岛：修订破产相关立法-债权人的新开始[11]

泽西岛的立法机构州议会最近通过了《2022年公司条例（第8号修正案）（泽西岛）》，修订了1991年泽西岛《公司法》，该修正案为泽西岛公司的债权人引入了一种新的破产补救措施，从2022年3月1日起生效。这是泽西岛破产立法的一个重要发展，巩固了该司法管辖区作为一个领先的国际金融中心的地位。

关于债权人清盘：在2022年3月1日之前，这一程序只能由破产的泽西公司的股东发起。股东必须通过一项特别决议，然后由股东和债权人各自提名一名清算人。如果有争议，由债权人提名的清算人将领导这一程序。清算人可以行使公司的所有权力，以变现公司的资产，支付公司的债务和清算公司。

 

经合组织征求有关加密资产的税收透明度框架和共同报告标准修正案的意见

2022年3月22日，经合组织（OECD）发布了一份关于新的全球税收透明度框架的公共咨询文件，该文件规定了加密资产的报告和信息交流，以及对共同报告标准（CRS）的拟议修正案，以便在各国之间自动交换金融账户信息。协商的目的是为决策者提供关于可能采用任何此类框架及其相关设计组件的决定。咨询截止日期为2022年4月29日。

近些年，越来越多人通过加密资产进行一系列投资和金融活动。对此，加密资产可以被利用破坏现有的国际税收透明度。加密资产与传统金融产品不一样，加密资产可以在没有传统金融中介机构干预情况下进行转让和持有，而且任何中央管理机构都无法完全了解其交易或者资产情况。

为了增强新的全球税收透明度框架，20国集团要求经合组织收集和交换与从事某些加密资产交易人的税务信息并且制定加密资产信息交换的框架。

经合组织要求制定的一些提案如下：

1. 改进通用报告标准（CRS）运作；
2. 提高通用报告标准（CRS）的范围，涵盖电子货币产品和中央银行数字货币；
3. 加密资产报告框架（CARF）涵盖通过投资实体和衍生品对加密资产的间接投资；
4. 确保通用报告标准（CRS）和加密资产报告框架（CARF）之间的有效互动，特别是限制重复报告的情况；
5. 改善尽职调查程序和报告结果，以提高通用报告标准（CRS）信息对税务部门的可用性。

 

金融行动特别工作组（FATF）公开声明 – March 2022[12]

金融行动特别工作组（FATF）发布了两份公开声明，指出其反洗钱（AML）和反恐怖主义融资（CFT）制度存在战略缺陷的司法管辖区：

1. 需要采取行动的高风险司法管辖区

FATF继续呼吁其成员，并敦促所有司法管辖区加强应有的管理，并在最严重的情况下采取其他反对措施，以保护国际金融体系免受来自伊朗和朝鲜的洗钱（ML），恐怖主义融资（TF）和扩散融资(PF)风险。这些司法管辖区因此制度的重大战略缺陷已被确定为高风险。

2. 加强监督的司法管辖区

目前有23个国家受到FATF的加强监控处于”灰色名单”。这些国家正在积极与FATF合作，以解决其反洗钱、打击资助恐怖主义制度中的战略缺陷。目前没有要求对这些司法管辖区采取强化的尽职调查措施，但FATF鼓励其成员和所有司法管辖区在其风险分析中考虑以下信息。

自2021年10月以来，FATF审查了其进展情况的国家的最新报表，FATF还将阿拉伯联合酋长国列入名单。

2021年6月和10月就约旦、马里、海地和土耳其发表的声明也包括在内，但不一定反映该司法管辖区反洗钱和打击资助恐怖主义制度的最新状况。

 

 

[1] https://research.hktdc.com/tc/article/OTc5OTcyMDkw

[2] https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202203/t20220302_340102.html

[3]https://www.mondaq.com/jersey/insolvencybankruptcy/1170938/jersey-insolvency-a-new-beginning-for-creditors

[4]https://www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information/oecd-seeks-input-on-new-tax-transparency-framework-for-crypto-assets-and-amendments-to-the-common-reporting-standard.htm

[5] https://www.bvifsc.vg/library/alerts/fatf-public-statements-march-2022

[6] https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202203/t20220303_340127.html

[7] 第二条：https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202203/t20220302_340102.html

[8] 第三条：https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202203/t20220302_340102.html

[9] 第三条：https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202203/t20220303_340127.html

[10] 第四条：https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202203/t20220303_340127.html

[11] Jersey Insolvency: A New Beginning for creditor.  https://www.mondaq.com/jersey/insolvencybankruptcy/1170938/jersey-insolvency-a-new-beginning-for-creditors

[12] FATF Public Statements – March 2022 :  https://www.bvifsc.vg/library/alerts/fatf-public-statements-march-2022