为长期服务广大中国企业“出海”开办各类实业、贸易、服务等实体的需求，U&I GROUP（汇智集团）发起了跨境专业服务联盟（International Cross-Border Professionals Association,ICBPA）。 通过广泛链接全球热门投资目的地不同领域专业机构，为客户甄选最佳服务商，及时提供出海落地有关的信息、咨询等，协助客户合规出海，顺利出海。
近期，ICBPA应邀出席在福州举办的“2025中国—东盟周”活动。本届中国—东盟周以“命运与共：联结东盟2045愿景与中国式现代化”为主题。此次活动，各东盟国代表聚焦中国-东盟经贸合作取得的丰硕成果并探讨未来的发展方向。据《中国-东盟贸易投资合作进展报告（2024-2025）》数据显示，中国与东盟已连续多年互为第一大贸易伙伴。在此起点上，2024年双边贸易延续了高位增长态势，并在2025年1-10月进一步释放新动能，贸易规模攀升至8627.3亿美元，同比增长8.2%，展现出强劲韧性与活力。
贸易往来的持续活跃，正带动越来越多中国企业积极布局东盟市场。面对东盟十国多元的市场环境与各异政策体系，如何精准选择投资目的地，成为企业出海的关键议题。基于当前投资趋势与市场热度，ICBPA为您梳理了东盟区域内五大热门投资目的国，助力企业明晰目标，把握机遇，抢占东盟市场先机。
泰国：高端制造集聚与区域联动
政策核心框架
泰国由投资促进委员会（BOI）主导分级优惠体系，以《投资促进法》为核心，通过东部经济走廊（EEC）等特殊区域载体，推动经济从低端制造向高附加值创新型经济转型，与中资企业全球化布局方向高度契合。2025年6月实施的第797号皇家法令进一步扩大经济特区优惠范围，将达府、清莱府等10个边境府纳入政策覆盖。
关键政策亮点
EEC专项激励：BOI政策按行业重要性划分A1+至B组，提供企业所得税豁免（5-13 年）及进口设备关税减免，A1+组别（如低排放能源、高科技制造），最长可享受长达13年的企业所得税豁免。EEC内项目及其他的重点项目，还可享有额外的优惠政策。
产业协同要求：鼓励企业培育泰资持股≥51%的本地供应商，达标者可延长免税期；企业与教育机构开展合作项目，若其雇佣的实习生或员工中，本地学生/毕业生占比达到10%（或40人以上），可获得额外税收抵扣，体现“引资与育能并重”的政策逻辑。
数字与绿色支持：与中国联手推动5G数字基础设施发展，对智慧港口、自动化与机器人等领域提供专项补贴，绿色低碳园区项目可享受运营成本双倍税前扣除优惠。
观点洞察
泰国政策的核心竞争力在于“高端制造生态+区域枢纽优势”的叠加。EEC作为连接东南亚与全球市场的门户，其税收优惠与物流便利的组合优势，对需辐射多国市场的中企尤为适配。中资企业可以以EEC为支点布局新能源汽车或其零部件产业及其他高科技产业，同时充分利用产学合作政策降低用工成本，实现本地化可持续运营。
马来西亚：成熟体系与高科技导向并重
政策核心框架
马来西亚由国际贸易和工业部牵头，投资发展局（MIDA）负责项目审批与优惠落实，形成“联邦统筹+州级协同”的投资促进体系。政策设计兼顾传统优势产业与新兴领域，并深受其历史和地缘政治环境的影响。近年来，面对全球保护主义抬头、中美贸易摩擦、区域竞争加剧以及可持续发展压力，马来西亚通过自由贸易协定（FTA）、区域合作和产业升级，不断优化其贸易政策，以适应全球化新趋势。
关键政策亮点
税收激励体系：多重激励体系，包含了先锋地位激励（Pioneer Status，PS），投资税务津贴激励（Investment Tax Allowance，ITA），再投资津贴（Reinvestment Allowance，RA），涵盖制造业、农业、工业和经批准的服务业、培训业等。
人才便利措施：“战略投资者通行证（SIP）”允许合格投资者居留至少5年，为高端人才提供出入境与工作许可便利，契合半导体等技术密集型产业需求。
观点洞察
马来西亚在东盟五国中呈现“中等成本+高营商环境”的特征，其优势不仅在于税收优惠，更体现在基础设施完善度与政府廉洁度上。成熟的制度和良好的人才储备，适合高科技制造和金融服务企业布局,可考虑将其作为区域总部或研发中心。
印度尼西亚：资源丰富与政策激励双轮驱动
印尼作为东盟最大经济体，凭借丰富的自然资源和庞大的国内市场，成为中国企业布局东盟的重点国家。2023年，中国对印尼直接投资达31.33亿美元，主要流向金属加工、基础设施和数字经济领域。
关键政策亮点
印尼发布《2021年第10号总统条例》（Positive Investment List），推出正面投资清单，大幅放宽外资准入限制，优先领域向外资全面开放或仅要求部分持股比例。
根据投资额度大小，企业可享受5-20年不等的所得税减免，减免幅度最高达100%。经济特区内的企业还可享受进口关税豁免、增值税优惠等额外激励。
除此之外，经济特区优惠政策（《Undang-undang KEK》）、投资新首都便利性条例（《Regulation on Licensing and Investment Easements for Business Players in the New Capital City of Nusantara》）、“黄金签证计划”（《10-year Golden Visa programme》）等，都为外商投资提供便利条件。
观点洞察
印尼政策正从“限制管控”转向“精准引流”，其资源禀赋与激励政策的结合，适合资源加工、新能源和数字基建领域的长期投资。中企应把握“资源加工+战略新兴产业”的双重机遇。
越南：开放扩容与新兴产业倾斜的政策升级
政策核心框架
越南以《投资法》为基础，2015年起逐步放宽多数行业持股比例限制，允许外资采取独资、合资、并购等多元形式进入。计划与投资部统筹全国投资，各省计划投资厅负责本地项目审批，形成“中央统筹+地方落地”的协同机制。2024年，中越在跨境标准轨道铁路合作方面取得积极进展/签署合作文件，进一步强化基建联通优势。
关键政策亮点
自贸区阶梯优惠：沿海经济区适用10%所得税率（普通税率20%），符合条件的企业可享“4免9减半”待遇（前4年免税，后9年减半征收）；口岸经济区项目免征固定资产进口税，生产原材料前5年免征进口税。
新兴产业支持：2024年设立专项投资基金，重点覆盖半导体、AI研发中心初期投资；2025年起开放海上风电市场，2031年前获批项目可享建设期海域使用费全免，与中国在新能源领域技术优势形成精准对接。
观点洞察
越南凭借“低劳动力成本+明确税收优惠+ 100%外资持股许可”的组合优势，成为中资制造业转移的首选地之一。越南正在从“低成本制造基地”向“规则接轨的开放经济体”转型，其对外资的开放程度在东盟中位居前列，适合出口导向型制造业投资。
柬埔寨：低成本优势与自贸协定的政策红利
政策核心框架
柬埔寨以2021年《新投资法》为基础，通过柬埔寨发展理事会（CDC）统筹外资项目审批，2024年实施“五角战略”聚焦数字基建与技术产业，着力弥补发展短板。依托RCEP及与中、韩等国的双边自贸协定，形成“低门槛+广市场”的投资吸引力。
关键政策亮点
税收与准入优惠：合格投资项目（QIP）享受企业所得税减免（部分税率低至9%），进口生产设备与原材料关税豁免；允许外国投资者100% 持股，经济特区内提供进出口“一站式”服务，2024年新批经济特区项目投资额达8.5亿美元。
增长潜力释放：2024年GDP增速达6%，成为东南亚增长最快的经济体之一，低成本劳动力与不断改善的基础设施形成叠加优势。
观点洞察
柬埔寨当前处于“要素驱动型”增长阶段，政策核心是通过低成本与低门槛吸引劳动密集型投资，鼓励农业，农工业，制造业等产业的发展。中企在布局制造业产业链时，应重点关注两点：一是利用RCEP原产地规则规避贸易壁垒，优化区域供应链布局；二是积极参与柬埔寨的数字基建项目，为未来产业数字化和价值链升级提前布局，以应对中长期劳动力成本上升的挑战。
结语
东盟各国投资政策虽各有侧重，但共同趋势是不断扩大开放、优化营商环境、聚焦高科技和可持续发展。对中国企业而言，东盟地区不仅提供了成本优势和市场机会，更是全球产业链重构下的战略要地。这意味着一场从“贸易”到“融智”的深刻变革。未来的机遇，不再仅是货物的流通，更在于服务贸易的拓展、产业链的协同创新与全要素的深度融合。
在布局东盟时，企业应深入研究各国政策细节，结合自身业务特点制定差异化战略，充分利用区域自贸协定网络和投资激励政策，实现区域化布局的价值最大化。同时，也需关注各国在劳工政策、环保要求、本地化比例等方面的合规要求，确保投资的可持续发展。
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